Источник изображения：https://www.theguardian.com/world/2025/oct/20/european-leaders-near-deal-to-use-frozen-russian-assets-for-ukraine

Европейские лидеры, включая Великобританию, всё более уверены в том, что предложение о выдаче Украине кредита в €140 миллиардов (£122 миллиардов), обеспеченного замороженными депозитами российского центрального банка, может быть согласовано к концу года, что считается критически важным для Киева для поддержания его оборонительных усилий.

Предложения Европейской комиссии были обсуждены на встрече министров финансов G7 в Вашингтоне на прошлой неделе и будут обсуждаться на саммите лидеров ЕС в четверг в Брюсселе. Участие США остаётся под вопросом.

Радослав Сикорский, министр иностранных дел Польши, заявил на прошлой неделе, что он считает, что «вопрос использования, от имени жертвы агрессии, замороженных российских активов движется к счастливому разрешению».

Он сказал, что соглашение достижимо к концу года: «Это очень просто, либо мы используем деньги агрессора, либо нам придётся использовать наши собственные деньги. Не спрашивайте меня, что я предпочитаю».

Согласно плану, наметившемуся в документе Европейской комиссии, ЕС предоставит Украине беспроцентный кредит в €140 миллиардов на основе замороженных активов России, хранящихся в финансовом агентстве Euroclear.

Кредит будет выдан на основе того, что Россия использует замороженные активы для покрытия войсковых репараций по окончании конфликта. «То, что мы предлагаем, не является конфискацией», – сказал официальный представитель ЕС журналистам ранее в этом месяце.

Украина сталкивается с ежегодным бюджетным дефицитом, поскольку борется с российской агрессией. В прошлом она полагалась на поддержку союзных правительств для дополнительного заимствования. Но растущие расходы и неопределенная поддержка из США увеличивают финансовую нагрузку на европейских союзников Украины.

В сентябре Украина оценила, что ей потребуется $50 миллиардов внешней поддержки на 2026 год. В частности, официальные лица ЕС считают, что Украине потребуется срочное вливание средств для её военных усилий с апреля 2026 года, на фоне отсутствия признаков прогресса в мирных переговорах.

Бельгия хранит €183 миллиарда замороженных активов в Euroclear, расположенном в Брюсселе, и призвала предоставить подробные гарантии о том, что она не останется одна с счетами, если схема рухнет, что может привести к множеству правовых исков.

Она также хочет, чтобы G7 оказала больше давления на принятие аналогичных мер для помощи Украине.

Рэйчел Ривз, министр финансов Великобритании, обсуждала планы с коллегами по G7 в Вашингтоне на этой неделе, когда они встретились на полях ежегодной встречи Международного валютного фонда.

Часть схемы заключается в том, что страны G7 объединятся, чтобы застраховать долги, главным образом для обеспечения уверенности Бельгии, где хранятся наибольшие суммы денег российского центрального банка, замороженные в начале полномасштабного конфликта.

Ожидается, что Великобритания внесет вклад в эту часть схемы, несмотря на то, что она прямо не держит много замороженных российских активов.

Переговоры продолжаются относительно взносов каждой страны G7 в эти гарантии, включая вопрос о том, будет ли участие США.

Американское участие менее определённо, однако США также держат лишь скромное количество российских банковских активов, около $7 миллиардов.

Хотя поддержка Белого дома будет восприниматься как политически и юридически важная, она не является экономически критически важной.

Словом правительственного представителя Великобритании, «G7 согласна с тем, что мы должны продолжать оказывать давление на Путина, чтобы он пришёл к столу переговоров, а также исследовать новые способы финансирования военных усилий Украины через использование ценности российских суверенных активов».

«Мы продолжаем развивать подход Великобритании и рассматриваем только варианты, которые соответствуют международному праву, а также экономически и финансово ответственны».

Великобритания и ЕС уже получают доходы от замороженных российских активов и передают их Украине с целью собрать €45 миллиардов.

До сих пор использование основных средств для Украины – давняя просьба Польши и Балтийских стран – сдерживалось Францией и Германией, которые опасались угрозы стабильности еврозоны.

Эта динамика изменилась в прошлом месяце, когда канцлер Германии Фридрих Мерц выступил в поддержку кредита для репараций для финансирования военной помощи.

В статье, опубликованной в FT, Мерц написал, что «необходим новый импульс для изменения расчетов России».

Черновик текста, увиденного Guardian, предполагает, что лидеры ЕС в четверг призовут к разработке подробного предложения по использованию активов в соответствии с международным правом и «подкрепленному соответствующей европейской солидарностью и разделением рисков».

План зависит от того, чтобы активы оставались надёжно замороженными. Комиссия предлагает использовать малоизвестный механизм в договоре ЕС, чтобы предотвратить возможность одной страны, такой как дружественная к России Венгрия, наложить вето на продление санкций ЕС, которые поддерживают замораживание активов.

Однако юристы Совета министров, представляющего государства-члены, сомневаются в законности этого шага, который позволил бы изменить санкции на голосование большинства, а не единогласие.