Источник изображения：https://www.theurbanist.org/2025/09/17/seattle-narrows-down-initial-low-pollution-neighborhoods/

Восемь лет спустя после подписания амбициозного климатического обязательства, Сиэтл постепенно приближается к реализации инициатив на уровне районов, направленных на снижение уровней загрязнения и упрощение передвижения без автомобиля. Пока точные концепции и потенциальные изменения остаются на очень высоком уровне, Департамент транспорта Сиэтла (SDOT) сократил список районов, которые могут стать первыми пилотными программами «районов с низким уровнем загрязнения», запланированной к реализации к 2028 году.

Это обязательство, которое было закреплено в исполнительном приказе мэра Брюса Хэррелла в 2022 году, направлено на сокращение выбросов от транспорта и основано на обязательстве, подписанном в 2017 году 12 городскими лидерами со всего мира создать «значительную зону», свободную от углеродных выбросов, к концу этого десятилетия.

Именно временный мэр Тим Берджесс подписал это обязательство вместе с лидерами городов, таких как Лондон, Париж, Копенгаген, Ванкувер и Мехико. Берджесс сейчас является одним из заместителей мэра Хэррелла.

В отличие от многих других городов, подписавших подобные обязательства, шаги в Сиэтле по внедрению зоны без выбросов были затянуты в планировании на протяжении многих лет. Идея чуть было не исчезла под руководством мэра Дженни Дуркан, которая на некоторое время заинтересовалась вопросом взимания платы за заторы на дорогах в центре города, прежде чем отказаться от этого предложения и перейти к более общему набору климатических идей, включающему зоны с нулевыми выбросами.

После получения федерального гранта в размере 1,2 миллиона долларов в 2023 году, наряду с 8 миллионами долларов прямого финансирования из нового транспортного налога в Сиэтле, SDOT намерен нанять консультанта для перехода программы на уровне районов к фазе реализации.

На прошлой неделе Радклифф Даканай, главный климатический офицер департамента, проинформировал Комиссию по планированию Сиэтла о ходе программы, показав карту потенциальных районов, которые в конечном итоге будут сокращены до трех.

В числе упомянутых районов были Лейк Сити, Капитолийский холм/Первый холм, Маленький Сайгон/Йеслер Тэррас, Бикон Хилл, Колумбия Сити, Джорджтаун и Саут Парк.

«Наши первые пилоты должны быть там, где районы с низким уровнем загрязнения окажут наибольшее влияние», — сказал Даканай членам комиссии.

«У нас ограниченные средства, ограниченное время, и это означает, что нужно сосредоточиться на районах, уязвимых сообществах, руководствуясь индексом расовой и социальной справедливости. Это те места, которые наиболее подвержены загрязнению и климатическим событиям. Мы также приоритизируем районы с высоким уровнем дорожно-транспортных происшествий и районы с высокой зависимостью от общественного транспорта и низким уровнем владения автомобилями, потому что именно там улучшение инфраструктуры для пешеходов, велосипедистов и общественного транспорта, вероятно, окажет наибольшее воздействие».

Когда реализуются в разных странах, районы с низким уровнем загрязнения обычно представляют собой области, где прямое транзитное движение либо полностью устранено, либо сильно ограничено.

Известные «суперблоки» Барселоны, где определенный участок уличной сетки полностью пешеходен, а движение автомобилей допускается лишь по периметру, является наглядным примером района с низким уровнем загрязнения.

В Лондоне низко-транспортные районы (LTNs) были внедрены по всему городу, добавляя модальные фильтры, которые пропускают велосипедистов и пешеходов, перенаправляя автомобилистов.

Городские власти Лондона также создали зону с ультра-низкими выбросами в центральной части города, взимая плату с автомобилей, которые не соответствуют определённому стандарту выбросов за въезд.

Что именно будут представлять собой районы с низким уровнем загрязнения в Сиэтле, остается неясным и подлежит определению.

Презентация SDOT для комиссии по планированию упомянула о возможных улучшениях улиц, таких как уличные площади, закрытие улиц для мероприятий, стритерии, приподнятые пешеходные переходы, инфраструктура для зарядки электромобилей и больше уличных деревьев в качестве потенциальных обновлений улиц для реализации этой концепции.

Но очевидно, что SDOT будет следовать подходу «от района к району» в определении того, как именно будет оформлен район с низким уровнем загрязнения.

Хотя это имеет свои преимущества в привлечении общественного мнения до реализации, это также может означать, что некоторые районы получат более эффективные меры по сокращению загрязнения, чем другие.

Команда SDOT, занимающаяся программой, ясно дала понять, что отсутствие конкретики является сознательным выбором на данном этапе.

«Одна из целей, которую мы действительно пытались достичь, — это не устанавливать, как будет выглядеть район с низким уровнем загрязнения», — сказал Даканай.

«Потому что часто, когда мы об этом говорим, примеры, которые мы получаем, — это европейские. И когда мы только начали об этом говорить, многие люди говорили: «Ну, наши районы не такие, и мы не сможем достичь такого уровня».

Есть некоторые районы, которые могут соответствовать некоторым из тех европейских идеальных решений, и для таких районов, прекрасно, и это некоторые меры, которые мы, возможно, примем».

Капитолийский холм был специально упомянут как место, где могут быть внедрены «европейские» уличные решения, несмотря на предыдущие неудачи в получении одобрения таких программ в этом районе или со стороны города.

С 2016 по 2018 годы SDOT испытал «пешеходную улицу» вдоль улицы Е Пайк, закрывая различные участки коридора между Бродвеем и 12-й авеню и тестируя различные способы их активизации.

Пилотный проект оказался крайне ограниченным и в конечном итоге не увенчался успехом.

Затем в 2022 году члены совета, такие как Тереза Москеда, возродили надежды на потенциальный суперблок на Капитолийском холме, собрав заинтересованные стороны на пешеходной экскурсии для обсуждения концепции.

Это вызвало быстрое недовольство со стороны бизнесменов района, обеспокоенных потерей доступа для автомобилей.

«Мера, которая хорошо сработает для этого конкретного района, в других районах города может не подойти», — сказал Даканай.

«Поэтому мы хотели удержаться от установления этих мер и критериев до тех пор, пока не поговорим с сообществами и не выясним, какие приоритеты для этих районов».

Тем временем Даканай столкнулся с множеством участников планирования, настаивающих на том, чтобы программа двигалась быстрее в реализации мероприятий, направленных на снижение загрязнения и выбросов, а также на увеличение доступности и жизнеспособности районов.

Комиссия была активным сторонником концепции «Центра районов» в предложенном плане роста Хэррелла — зоны сосредоточения деловой активности и жилищной плотности, которые будут естественно подходить для последующих обработки в рамках районов с низким уровнем загрязнения.

«Мы сталкиваемся с климатическим кризисом. У нас есть десятилетия работы по планированию сообществ, которая произошла по всему городу и которая могла бы быть использована и быстро внедрена», — сказала комиссионер МакКейла Дафферн.

«Эти усилия будут сложными, и не всем они понравятся. И по моему опыту, город поддается давлению, особенно со стороны тех, кто имеет больше власти в районах, чтобы сказать: «Это не работает для меня», не принимая во внимание, для кого это на самом деле очень хорошо работает».

Закрытие улицы Пайк у рынка Пайк-Плейс было предложением, продвигаемым транспортными активистами на протяжении многих лет и в конечном итоге реализованным под руководством мэра Брюса Хэррелла.

Закрытие оказалось невероятно популярным.

Другой комиссионер отметил, что потенциальные изменения в схемах движения вообще не обсуждались в презентации и призвал город поставить эти преимущества на первое место.

«Судя по презентации, то, что не выделялось — было много разговоров о процессах в сообществе и деревьях, но не было обсуждено: как мы собираемся убрать автомобили?» — сказал комиссионер Мэтт Хатчинс.

«Я чувствую, что вы слегка недооценили [то], что основной выгодой от районов с низким уровнем загрязнения является сокращение двигателей внутреннего сгорания. Я ищу более смелые действия. Я ищу, чтобы пилоты были развернуты, а не просто обсуждались».

С привлечением консультанта, SDOT надеется в начале следующего года начать внедрение первой «партии результатов»… даже если пока неясно, что именно будет внедрено.

Как показывает недавняя успешная пешеходизация Пайк Плейс на рынке, жителям Сиэтла явно не хватает пространств, ориентированных на людей, которые позволяют им наслаждаться своими районами, но будет интересным выяснить, смогут ли эти меры по преобразованию на уровне районов быть устойчивыми в долгосрочной перспективе.