Источник изображения：https://www.theguardian.com/us-news/2025/jul/12/fema-natural-disasters-eroded-capacity

Продолжается уборка после торнадо и наводнений в Техасе в этом месяце, которые унесли более 120 жизней. В недавно покинувших должности чиновниках Федерального агентства по управлению чрезвычайными ситуациями (FEMA) говорится, что организация опасно недофинансирована и перегружена в свете возможных дальнейших природных катастроф.

Экстренная утечка кадров, падение морального духа и потеря ключевых лидеров оставили основную организацию по ликвидации последствий бедствий в США не готовой справиться с ожидаемым мертвым рядом бурь в текущем сезоне ураганов, говорит бывший insider агентства.

Слабости FEMA, ухудшенные сокращениями грантов, введёнными администрацией Трампа, и утраты институциональных знаний в стратегических руководящих позициях, будут ярко выражены, если нацию столкнутся более чем с одним бедствием одновременно, по словам Майкла Коэна, бывшего начальника штаба агентства.

В интервью Коэн, который покинул свою должность в январе после вступления Трампа в должность, сказал, что официальные лица FEMA готовили планы на случай, которые позволят агентству справляться с требованиями сезона ураганов, который, как правило, длится с начала июня по конец ноября, с меньшими ресурсами.

“Они понимают, что у них нет ресурсов, которыми они располагали в прошлые годы, независимо от того, это финансирование или даже некоторые контракты истекли”, – сказал он.

“Они пытаются принимать решения, чтобы справиться с несколькими событиями одновременно”.

Но с момента инаугурации Трампа агентство потеряло около 2000 сотрудников через увольнения или выходы на пенсию, что могло сделать его неспособным справиться с широко распространёнными разрушениями, вероятно, вызванными серией тропических штормов.

“Я обеспокоен, что FEMA окажется в неблагоприятном положении, потому что у них нет ресурсов для реагирования на уже известные катастрофы, которые могут происходить одновременно, возможно, две или три”, – заявил Коэн.

“FEMA испытывает кризис за время правления президента Трампа. Сотрудники уходили. Произошли сокращения программ грантов, и им предстоит финансовая проблема с фондом помощи в бедствии, потому что президент не запрашивал дополнительное финансирование у Конгресса”.

Коэн, карьерный специалист по помощи в бедствиях, который также был главой FEMA во время президентства Барака Обамы, сказал, что сокращения могут означать, что агентство может исчерпать средства на реагирование на катастрофы к концу этого месяца.

“FEMA в настоящее время поддерживает штат Техас в связи с наводнением и поисково-спасательными работами. Но если через неделю или две им также придется реагировать на ураган на побережье залива или землетрясение на западном побережье, FEMA не сможет выполнить ожидания американского народа”.

Беспокойства по поводу готовности FEMA возникают на фоне признаков того, что Трамп, возможно, изменил своё мнение о будущем агентства после месяцев сигналов о том, что он предпочитал его упразднение.

В прошлом месяце он сказал, что администрация планирует “поэтапно ликвидировать” FEMA после текущего сезона ураганов, чтобы возложить большую ответственность на отдельные штаты за реагирование на катастрофы.

Ранее он описывал агентство, созданное в 1979 году Джимми Картером с целью координации реакции правительства США на бедствия, как “не хорошее” и сказал, что “рекомендует ликвидировать FEMA”.

Но перед визитом Трампа в самые пострадавшие районы наводнения в Техасе, официальные лица Белого дома заявили, что полное упразднение FEMA уже не рассматривается, как сообщает Washington Post.

Газета цитирует неназванного чиновника, который сказал, что изменения, вероятно, будут заключаться в “ребрендинге” агентства при акценте на руководящую роль штатов в реагировании на бедствия.

Кристи Ноем, министр внутренней безопасности, которая несет общую ответственность за FEMA и председательствовала в совете по обзору, изучающем будущее агентства, заявила в свете наводнений в Техасе, что FEMA будет “устранена в существующем сегодня виде и преобразована в отзывчивое агентство”, резкая позиция, которая тем не менее останавливается на упразднении.

Коэн сказал, что техасские наводнения продемонстрировали ценность FEMA: “Это наводнение – определяющий момент и приносит ясность относительно необходимости Федерального агентства по управлению чрезвычайными ситуациями. FEMA является важным агентством для федерального правительства, чтобы поддерживать штаты и поддерживать американский народ в их самые сложные моменты”.

Но он сказал, что сокращения грантов сделали его менее эффективным и, возможно, стали причиной “ненужной потери человеческих жизней” в районе реки Гвадалупе, самом пострадавшем от наводнения регионе Техасского холмистого края.

“Одна из программ грантов, которую они сократили, была Программой по строительству устойчивой инфраструктуры для сообществ, которая финансировала бы такие вещи, как система сирен вдоль реки, как [Гвадалупа] в округе Керр”, – сказал он.

“Не так много людей должно было потерять жизнь, если бы были предприняты более надежные меры. С сокращениями президентом программы грантов, которая предоставляет федеральное финансирование для увеличения мер смягчения в стране, это только предвещает будущее, чем может угрожать другим сообществам, если они не смягчают и не имеют доступа к федеральным средствам”.

Картина агентства, подорванного враждебностью администрации Трампа, была подтверждена бывшим средним чиновником FEMA, который сообщил Guardian, что сотрудники уволились, потому что чувствовали себя неуважаемыми.

“Не секрет, что многие высокопрофильные лидеры покинули агентство”, – сказал бывший чиновник.

“Очевидно, что FEMA потеряла множество возможностей для лидерства”.

Среди ушедших – Тони Робинсон, который был администратором FEMA для региона, включающего Техас, а также его заместитель. Также недавно ушел Роберт Саман, администратор региона, охватывающего Флориду и несколько других штатов на юго-востоке, подверженных ураганам.

“Это два из трех наиболее критически важных региональных администраторов для сезона ураганов, и их уход в это время оставляет людей shaken, безусловно”, – сказал бывший сотрудник.

“Отсутствие опытного руководства определенно помешает усилиям. Не скажу, что нет других хороших лидеров, которые смогут помочь, но LinkedIn полон имен, которые я знал и которые ушли”.

Уход 16 высокопрофильных руководителей был объявлен в один день в мае.

Усугубляет проблему ущерб моральному духу оставшихся от того, что, по словам инсайдеров, является презрительным отношением Ноем и исполняющего обязанности администратора FEMA Дэвида Ричардсона, бывшего морского офицера артиллерии без предыдущего опыта в управлении бедствиями.

Ричардсон, приход которого прошел в мае, вызвал беспокойство среди старших сотрудников, когда он во время брифинга заявил, что не знал о наличии сезона ураганов.

Не было ясности, были ли его комментарии шуткой.

Ричардсон был установлен после того, как Ноем уволила его предшественника, Кэмерона Гамильтона, после того как он заявил на слушаниях в Конгрессе, что он не одобряет упразднение FEMA.

Новый администратор также угрожал “переехать” по любым сотрудникам, которые сопротивляются реформам.

“Я и только я в FEMA говорю за FEMA. Я здесь, чтобы реализовать намерение президента по FEMA”, – сказал он, как сообщают.

Коэн подтвердил это представление о сотрудниках, которые уходят из-за опасений за будущее FEMA.

“Причина, по которой многие сотрудники покинули агентство с 20 января, заключается в том, что у них была боязнь, что они потеряют свои рабочие места”, – сказал он.

“Кроме того, они не чувствовали уважения со стороны текущей администрации. Текущие сотрудники, остающиеся, поддерживают друг друга, но если они чувствуют, что не получают поддержки и осознания того, сколько они жертвуют, когда идут к катастрофам, это влияет на их психическое здоровье и благополучие”.

Тем временем Ноем подверглась критике за издание указа о том, что любые расходы или контракты на сумму 100 000 долларов или более должны быть заранее представлены ей для утверждения – требование, которое критики утверждают, что может затруднить быструю реакцию на бедствия.

“Обычно, до Трампа, решение о подобном принималось на гораздо более низком уровне, чем министр внутренней безопасности, чтобы вы могли быстро выйти и мобилизоваться”, – сказал бывший чиновник.

“Это просто неприемлемо, что вы бы централизовали такое решение, [что] действительно, на размышление, могло привести к потере жизни или, по крайней мере, к потере способности найти останки жертв”.

Министерство внутренней безопасности публично защищало этот указ как необходимый для борьбы с “растратами, мошенничеством и злоупотреблениями” и предоставления “подотчетности” налогоплательщикам США.