Источник изображения：https://www.npr.org/2025/06/17/g-s1-73126/senate-republican-tax-spending

Республиканцы Сената рассматривают изменения в законопроекте, который является краеугольным камнем повестки дня президента Трампа на второй срок, с новыми положениями, которые могут привести к столкновению с Палатой представителей.

Комитет по финансам Сената опубликовал давно ожидаемый текст законопроекта в понедельник, который охватывает такие вопросы, как Medicaid и налоговые льготы на чистую энергию.

“Этот законопроект предотвращает налоговый рост на более чем 4 триллиона долларов и делает успешные налоговые сокращения Трампа 2017 года постоянными, позволяя семьям и компаниям планировать будущее,” – говорится в заявлении председателя комитета Майка Крапо, представителя штата Айдахо.

Демократы в Сенате подвергли критике предложение, но их критика, по сути, не имеет значения, так как республиканцы используют инструмент бюджета, известный как примирение, который позволит им принять законопроект по партийным линиям.

Рейтингующий член комитета по финансам Сената Рон Уайден, демократ из Орегона, заявил в своем заявлении, что “большими победителями здесь являются богатые корпорации, которые получат сотни миллиардов долларов в дополнительных налоговых льготах.”

План Комитета по финансам был представлен за день до того, как независимое Бюро бюджетного управления Конгресса выпустило долгожданную альтернативную оценку версии законопроекта, которая прошла через Палату в мае.

Обновленная цифра, которая включает в себя прогнозы как по экономическому росту, так и по дополнительным расходам из-за процентов накопленного государственного долга, оценивает, что законопроект Палаты добавит примерно 2,8 триллиона долларов к дефициту за десятилетие — больше, чем первоначально предполагалось.

Республиканцы Палаты с трудом преодолели внутренние разделения, чтобы провести этот законопроект, при этом некоторые члены выражали озабоченность по поводу воздействия на долг и дефицит.

Новая оценка, в сочетании с изменениями в Сенате, может угрожать деликатной коалиции, которую руководители собрали для принятия законопроекта в первую очередь.

Обе палаты имеют узкие большинства.

Лидер большинства сената Джон Тун может потерять только трех республиканцев-сенаторов.

Увеличивает сложность возникшая временная рамка; республиканцы Сената установили самоуправляемый крайний срок для принятия законопроекта до 4 июля.

Если Сенат примет законопроект, он вернется в Палату для голосования.

Представитель Джейсон Смит, который возглавляет Комитет по налогам и сборам Палаты, выразил определенный оптимизм в своем заявлении в понедельник вечером.

Он сказал, что несмотря на то, что работы еще много, “мы пр threading that needle to respect the needs of both bodies in the days ahead.”

Давайте рассмотрим некоторые изменения между версиями Палаты и Сената и где могут возникнуть потенциальные столкновения.

SALT все еще на повестке дня

Основной момент разногласий во время переговоров в Палате касался вычетов по налогам на имущество и местные налоги, известный как SALT.

Налоговые сокращения 2017 года ограничили вычеты SALT до 10 000 долларов.

Республиканцы из синих штатов согласовали план по повышению лимита до 40 000 долларов для женатых пар с доходом до 500 000 долларов.

В Сенате нет республиканцев, представляющих высокооблагаемые, в основном демократические штаты, такие как Калифорния и Нью-Йорк, и различные сенаторы Республиканской партии поклялись сократить усилия Палаты по SALT в верхней палате.

Язык Сената сохраняет текущий лимит в 10 000 долларов – но сенаторы заявили, что это место для размещения, поскольку переговоры продолжаются.

Присвоение ему значения в тексте позволяет Бюро начать оценку законопроекта Сената.

Но, независимо от того, временное это или нет, это останется неподвижной точкой для кавказа SALT в Палате.

Представитель Нью-Йорка Майк Лоулер заявил в социальной сети, что он “не примет ни пенни меньше” чем согласованная 40 000 долларов.

“Если Сенат уменьшит сумму SALT, я проголосую против и законопроект провалится в Палате,” – написал он.

Лоулер добавил, что он работает с руководством в обеих палатах и с Белым домом и “уверен, что сделка, как ранее согласовано, будет в окончательном законопроекте.”

Лимит долга

Сенатская версия увеличит лимит долга на 5 триллионов долларов, по сравнению с 4 триллиона долларов в законопроекте Палаты.

Республиканец Кентукки Рэнд Пол уже заявил, что он против этого.

Конгресс должен действовать к позднему лету, чтобы отрегулировать лимит долга, иначе рискует по умолчанию.

Налоги

Текст Сената навсегда продлевает налоговые сокращения 2017 года, что является приоритетом для президента Трампа.

Трамп также предвыборно обещал отсутствие налогов на чаевые или сверхурочные.

Законопроект Палаты не устанавливает каких-либо заявленных ограничений на вычеты чаевых или сверхурочных для тех, кто зарабатывает менее 160 000 долларов в год.

Тем временем текст Сената включает вычеты до 25 000 долларов за чаевые на доход через 2028 год, которые исчезают для доходов свыше 150 000 долларов для отдельного лица и 300 000 долларов для женатой пары.

Он включает вычет в размере до 12 500 долларов на сверхурочные работы для отдельных лиц или 25 000 долларов для совместно подающих до 2028 года, который также исчезает, когда валовой доход отдельного лица превышает 150 000 долларов или совместный доход пары превышает 300 000 долларов.

Сенатская версия делает различные налоговые льготы для бизнеса постоянными, увеличивает налоговый вычет для пенсионеров до 6 000 долларов и снижает налоговые кредиты на детей.

В соответствии с версией Палаты налоговый кредит на детей указан как 2 500 долларов на ребенка; версия Сената составляет 2 200 долларов на ребенка.

Ни одна из версий не принесет пользы низкооплачиваемым семьям без налоговых обязательств.

Кроме того, версия Сената создаёт налоговые кредиты для школьного выбора и устанавливает сберегательные счета для новорожденных.

Отмена зеленой энергии

Как и версия Палаты, язык Сената значительно отменяет налоговые льготы на чистую энергию, подписанные бывшим президентом Джо Байденом.

Тем не менее, это делает это с большей гибкостью.

Сенатское предложение включает языковые условия, благожелательные для геотермальной, ядерной и гидроэлектрической промышленностей.

Оно будет постепенно отменять стимулы для ветра и солнечной энергии в Законе о снижении инфляции медленнее, чем версия Палаты, позволяя большему количеству проектов получить доступ к кредитам до окончания их выполнения.

Законопроект Палаты содержит положение, требующее, чтобы проекты начали строительство в течение 60 дней после принятия закона, чтобы квалифицироваться для налоговых льгот, что вызывало беспокойство среди группы республиканцев из Сената.

Язык Сената предоставляет проектам больше времени для начала строительства.

Сенатское предложение имеет положения, более благоприятные для компаний по передаче прав, что беспокоило бизнес, который обращал внимание на более строгую версию Палаты.

Это позволит спонсорам проекта передавать свои кредиты третьей стороне.

Республиканец из Техаса Чип Рой заявил, что не проголосует за эти положения, связанные со Законом о снижении инфляции.

Medicaid

Сенатский законопроект сопоставит некоторые элементы версии Палаты, внедрив требования к трудоустройству для популярной совместной федерально-государственной программы здравоохранения для людей с ограниченными возможностями, пожилых людей и лиц с низким доходом.

Положение Senat будет требовать от “небеременных, недисабилитированных, бездетных взрослых в возрасте 19-64 лет завершения минимальных 80 часов” работы, общественного обслуживания или других квалифицированных мероприятий для получения права на Medicaid.

Существует несколько исключений, включая ветеранов с “полной оценкой инвалидности,” людей с медицинскими проблемами, молодежь в опеке до 26 лет и другие группы.

Предложение также увеличивает частоту проверок на соответствие требованиям и усиливает требования к документации соответствия.

“Сокращения республиканского Сената в Medicaid более глубокие и разрушительные, чем даже катастрофа республиканской Палаты,” – заявил сенатор-демократ Чак Шумер в своем заявлении.

Некоторые республиканцы-сенаторы также высказывают озабоченность по поводу положения, которое будет постепенно снижать налог на поставщиков в штатах, которые расширили Medicaid в рамках Закона о доступном здравоохранении, до 3,5% к 2031 году, по сравнению с нынешними 6%.

Максимум будет постепенно снижен на 0,5 % ежегодно, начиная с 2027 года.

Критики налога на поставщиков говорят, что это лазейка, которая приводит к растратам — сторонники утверждают, что это критическая форма финансирования для больниц, особенно для сельских больниц.

“Я оптимист — что мы все сможем собраться вместе и достигнуть некоторого фискального здравомыслия, при этом также обеспечив, чтобы штаты, такие как мой, которые не расширили Medicaid, не подвергались несправедливому обращению,” – сказал сенатор Флориды Рик Скотт.

Республиканец из Миссури Джош Хоули, который остается в замешательстве относительно законопроекта, сказал, что его поразили изменения налога на поставщиков.

Он утверждает, что это навредит rural hospitals в его штате.

“Это просто сбивает с толку. Я пригласил их объяснить это населению Миссури,” – сказал он после встречи республиканцев в Сенате по последним изменениям в плане.