Источник изображения：https://www.localsyr.com/hill-politics/russia-sanctions-in-limbo-as-gop-defers-to-trump/amp/
Бипартизанская инициатива по введению жестких санкций против России имеет более 80 соподписантов в Сенате, но, в отличие от первого срока президента Трампа, республиканцы в Сенате опасаются вынести законопроект на голосование без его одобрения — и пока он не дал республиканским законодателям зеленый свет.
Деференция республиканцев в Сенате к Трампу по санкциям против России представляет собой заметный сдвиг по сравнению с его первым сроком, когда Конгресс решительно действовал для наказания России, игнорируя егоReservations в то время.
Теперь Трамп имеет гораздо более крепкую хватку на Республиканской партии, а его критики в Сенате, которые оказывали значительное влияние на дебаты по внешней политике на Капитолийском холме восемь лет назад, ушли.
Республиканские сенаторы заявляют, что готовы ввести тяжелые санкции против России и стран, которые покупают ее продукцию, но они хотят, чтобы Трамп возглавил этот процесс — в отличие от его первого срока, когда ведущие республиканцы воспринимали Трампа как новичка в вопросах внешней политики.
«Если Белый дом решит, что нужны более жесткие санкции, мы здесь для этого. У нас есть законопроект, готовый к рассмотрению, который имеет подавляющее большинство сенаторов», — сказал сенатор Джон Тун (Р-СД) репортерам перед выходными на День памяти.
Он ясно дал понять, однако, что республиканцы в Сенате не будут действовать без Трампа, заявив, что республиканцы «будут пытаться работать с администрацией» по законопроекту о санкциях.
Тун повторил это сообщение на полу Сената в четверг, утверждая, что «сейчас мяч на стороне [президента России Владимира] Путина».
«Если Россия не готова участвовать в серьезной дипломатии, Сенат будет работать с администрацией Трампа, чтобы рассмотреть дополнительные санкции, чтобы заставить Путина начать переговоры», — сказал он.
Сенатор Марквейн Муллин (Р-Оклахома) говорит, что сенаторы «держатся» от движения законопроекта о санкциях по просьбе Трампа, но прогнозирует, что он будет быстро принят, если Трамп даст сигнал, что закончил попытки вести переговоры между Путиным и президентом Украины Владимиром Зеленским.
«Мы ждем с санкциями, потому что президент Трамп хотел времени для переговоров с Россией», — сказал Муллин, который поработал над законодательством по санкциям с сенатором Линдси Грэмом (Р-С.К.), ведущим спонсором данного законопроекта, в интервью Fox News с Шоном Ханнитти во вторник.
Он сказал, что как только Трамп даст сенаторам зеленый свет, «мы сможем это принять в Сенате, мы сможем это принять в Палате представителей, и президент Трамп это подпишет», — добавил он.
Некоторые республиканцы пытались усилить давление на Трампа, чтобы он занял более жесткую позицию по отношению к Путину.
Сенатор Чак Грассли (Р-Иова), президент прокартии Сената, надавил на Трампа во вторник, чтобы он дал понять Путину, что «игра окончена».
«Я верю, что президент Трамп был искренен, когда думал, что его дружба с Путиным закончится войной. Теперь это так — пришло время для санкций достаточно жестких, чтобы Путин знал, что «игра окончена», — написал Грассли в социальной сети X.
Трамп в среду запросил больше времени, чтобы выяснить готов ли Путин пойти на сделку.
«Узнаем, подыгрывает ли он нам, и если да, мы ответим несколько иначе, но это займет около недели-двух», — заявил Трамп журналистам в Белом доме в среду.
Усилия президента по брокерству мирного соглашения затянулись на месяцы, при этом никаких серьезных результатов не достигнуто.
Его комментарии в среду прозвучали на фоне обстрела украинских городов Россией в выходные.
Иногда Трамп, казалось, терял терпение с Путиным — в том числе упрекая его за удары в выходные — тем не менее, он продолжает удерживать республиканских законодателей в ожидании.
Российские и украинские переговорщики должны встретиться в Стамбуле в понедельник для нового раунда переговоров, на которых ожидается, что они представят меморандумы с изложением их условий для мирного соглашения.
Текущая политическая динамика представляет собой сдвиг с момента первого года Трампа в офисе в 2017 году, когда контролируемый республиканцами Сенат и Палата представителей подавляющим большинством приняли законодательство о санкциях против России — и других иностранных противников, включая Иран и Северную Корею — несмотря на сильные возражения Трампа.
У Трампа не было никакого выбора, кроме как подписать Закон о противодействии врагам Америки через санкции в августе 2017 года, после того как он был принят Сенатом с результатом 98-2 и Палатой представителей 419-3, что отражает огромные большинство «за» в обеих палатах.
Трамп пожаловался в своем заявлении в момент подписания, что законодательство имеет «серьезные недостатки», так как он утверждал, что оно «вторгается в полномочия исполнительной власти по переговорам».
«Динамика, безусловно, изменилась для этой администрации. В 2017 году мы видели, как Конгресс подавляющим большинством голосов принял Закон о противодействии врагам Америки через санкции на бипартизанской основе.
И причиной этого была озабоченность, что Трамп в то время мог сделать серьезные уступки зарубежным противникам Америки», — сказал Бенджамин Л. Шмитт, старший научный сотрудник Центра международной политики Перри Университета Пенсильвании.
Восемь лет назад, по словам Шмитта, «Конгресс очень серьезно выполнял свои полномочия, согласно Статье 1, чтобы вести нашу внешнюю политику и следить за тем, чтобы не были приняты решения, которые могли бы подорвать нашу национальную безопасность и цели внешней политики».
Но он отметил, что динамика между Белым домом Трампа и контролируемым республиканцами Конгрессом существенно изменилась восемь лет спустя.
«Видно, что в Трампульный второй срок Конгресс был гораздо менее готов вести», — сказал Шмитт.
В 2017 году ряд республиканских сенаторов открыто скептически относились к Трампу или критиковали его в важных ролях.
Тогдашний сенатор Боб Коркер (Р-Тенн.) был председателем Комитета по международным отношениям Сената. Тот же сенатор Джефф Флейк (Р-Ариз.), другой критик Трампа, был старшим членом этого комитета.
А тогдашний сенатор Джон Маккейн (Р-Ариз.) был ярким ястребом по отношениям с Россией и все еще обладал большим влиянием в качестве председателя Комитета по вооруженным силам Сената.
Коркер и Флейк вышли на пенсию из Сената в 2018 году после того, как стало очевидно, что они не совпадали с направлением Республиканской партии по отношению к Трампу.
Маккейн скончался в августе 2018 года.
Текущие лидеры Комитета по международным отношениям и Комитета по вооруженным силам Сената, сенаторы Джеймс Э. Рищ (Р-Идахо) и Роджер Уикер (Р-Мисс.), соответственно, показали меньше готовности разойтись с Трампом — или оказывать давление на его администрацию — чем их предшественники.
Другим ключевым отличием между 2017 годом и сейчас является то, что сенатор Митч Макконнелл (Р-Кентукки) в то время был лидером большинства в Сенате.
Макконнелл назвал Путина «бандитом» в феврале 2017 года после того, как Трамп, только что вступивший в должность президента, предложил моральную эквивалентность между Соединенными Штатами и Россией по вопросу экстраюдициальных убийств.
«Лидеры сегодня в Сенате гораздо менее готовы открыто выступать и оказывать давление на администрацию Трампа, чтобы она сделала больше для поддержки Украины … у вас также другие динамики внутри администраций», — сказал Шмитт.
«В первой администрации Трампа был, я бы сказал, более традиционный, интернационалистский круг республиканцев, который участвовал в вопросах внешней политики и национальной безопасности. У вас этого нет сейчас», — добавил он.
Первая команда Кабинета Трампа, в которую входили вице-президент Майк Пенс, министр обороны Джеймс Мэттис и начальник штаба Белого дома Джон Келли, также рассматривались как более ястребиные по отношению к России, чем его нынешняя команда.
Один помощник республиканца в Сенате заявил, что «сейчас совершенно другие актеры», как в Конгрессе, так и в администрации.
Одиннадцать сенаторов-республиканцев проголосовали за бипартизанную резолюцию в январе 2019 года, осуждающую администрацию Трампа за ослабление санкций против компаний, связанных с российским олигархом Олегом Дерипаской, близким к Путину союзником.
Палата представителей в этом месяце голосовала подавляющим большинством, чтобы остановить администрацию Трампа от отмены санкций, 362-53, отправив строгий сигнал через Пенсильванию.
