Источник изображения：https://www.npr.org/2025/05/06/nx-s1-5387735/twenty-years-later-the-real-id-deadline-is-here-heres-why-it-took-so-long

Часто считается, что закон о Реальных Удостоверениях Личности 2005 года был результатом террористических атак 2001 года и рекомендацией Комиссии 9/11, что федеральное правительство должно установить “стандарты” для удостоверений личности, выданных штатами. Однако Брайан Циммер утверждает, что озабоченность Конгресса по поводу удостоверений личности началась гораздо раньше, как минимум с 1995 года.

“Поскольку террористы, ответственные за взрыв в Оклахома-Сити, купили свой удобрительный состав [для бомбы], используя поддельное удостоверение личности, сделанное женой одного из них на гладильной доске”, — говорит Циммер, который был исследователем в Комитете по юстиции Палаты представителей.

Поддельные удостоверения личности не играли роли во время атак 9/11, а нападавшие находились в стране легально. Тем не менее, 9/11 добавил импульс к действиям Конгресса.

“Я писал Закон о Реальных Удостоверениях Личности”, — говорит Циммер, добавляя, что название придумал его начальник в то время, бывший председатель Комитета по юстиции Палаты представителей Джим Сенсенбреннер из Висконсина.

“Сенсенбреннер хотел что-то, что будет общим для всех. Знаете, общий язык”, — вспоминает Циммер.

Поэтому Сенсенбреннер попросил сотрудников, только что окончивших колледж, предложить идеи.

“Что говорят ребята, когда надо принести свои настоящие водительские лицензии на концерт, где полиция будет проверять?” — и Сенсенбреннеру сообщили: “Ну, вы приносите свое реальное удостоверение личности”. Вот откуда возникло это название.

Закон имел две главные цели: сделать так, чтобы штаты выдавали удостоверения личности, которые труднее подделать, и требовать от штатов больше проверок подлинности информации, которую они помещают на этих карточках. Закон был направлен на то, чтобы избежать политически противоречивого шага по созданию национальной карточки удостоверения личности, действуя через штаты.

Но даже этот децентрализованный подход быстро столкнулся с сопротивлением.

“Это было, вероятно, сложнее, чем я когда-либо думал”, — говорит Фейт Брэдли, профессор информационных систем и технологий в Университете Джорджтауна.

Она писала диссертацию по реализации Закона о Реальных Удостоверениях Личности, когда закон имел всего лишь 10 лет.

“Когда я писала свою диссертацию, я думала: ‘Это всего лишь требование — люди выполняют свое требование и получают свое удостоверение личности’. Но это связано с идеологией, с мировоззрением, с технологией, с вашей идентичностью, насколько много информации вы хотите поделиться”.

Она говорит, что около половины штатов сначала сопротивлялись Реальным Удостоверениям, ссылаясь на стоимость, конфиденциальность и бремя для некоторых людей предоставлять дополнительные документы.

Федеральное правительство неоднократно откладывало дедлайны, ведя переговоры с штатами о деталях соблюдения.

В результате, 20 лет спустя, существует множество “вкусов” Реального Удостоверения.

Большинство штатов используют звезду, звезду внутри круга или — в случае Калифорнии — звезду внутри медведя, чтобы указать, какие из их удостоверений соответствуют федеральным стандартам.

Один штат, Вашингтон, все еще не предлагает само Реальное Удостоверение, но его “Улучшенное Водительское Удостоверение”, изначально предназначенное для пересечения наземных границ и доступное только для граждан США, считается “соответствующим Реальному Удостоверению”. Оно помечено флагом, а не звездой.

Миллионы людей еще не подали заявки на версии удостоверений личности Реального Удостоверения в своих штатах, которые часто стоят дороже и требуют больше документов.

В бюро лицензирования к северу от Сиэтла Люсия Оротско говорит, что она и ее семья будут продолжать пользоваться неверсифицированной версией, хотя вскоре она не будет действительна в аэропортах.

“Мы не часто путешествуем; это не будет проблемой”, — говорит она. “Потому что мы просто работаем здесь, и мои дети в школе, и у нас все в порядке”.

Для людей, которые путешествуют по воздуху и не имеют легального статуса в США, дедлайн соблюдения Закона о Реальных Удостоверениях важен.

“Это сделает труднее для людей получить приемлемое удостоверение личности”, — говорит Таня Бродер, старший юрисконсульт в Национальном центре правовой помощи иммигрантам.

Девятнадцать штатов, Округ Колумбия и Пуэрто-Рико предлагают водительские лицензии жителям независимо от иммиграционного статуса. С 7 мая эти удостоверения больше не будут действовать в аэропортах.

Бродер говорит, что такая модель двухуровневой системы государственных лицензий — те, которые соответствуют федеральным стандартам, и те, которые нет — была заложена в Закон о Реальных Удостоверениях 2005 года и является чем-то, что мигранты понимают.

“Перед и после внедрения Реального Удостоверения всегда существовали риски путешествия без документов”, — говорит Бродер.

Но эта двухуровневая система государственных удостоверений теперь подвергается нападкам со стороны администрации Трампа.

В конце апреля министр транспорта Шон П. Даффи отправил письмо всем государственным и местным получателям федерального финансирования в области транспорта, в котором намекал на возможные санкции для юрисдикций, которые продолжают выдавать лицензии жителям, не проверяя их иммиграционный статус.

Письмо указало на штаты, которые “выдали водительские лицензии лицам, находящимся в США в нарушение федерального иммиграционного законодательства”, хотя в нем не указаны последствия.

Критики нелегальной иммиграции приветствуют новое давление на штаты, которые выдают такие лицензии.

“Водительские лицензии открывают доступ к множеству привилегий и благ, которые не должны быть доступны людям, находящимся здесь незаконно, включая трудоустройство и пособия по социальному обеспечению”, — говорит Джесика Вон, представитель Центра Исследований Иммиграции.

Она особенно резко критикует такие штаты, как Массачусетс, которые сделали лицензии Реального Удостоверения похожими на лицензии, доступные людям без законного статуса.

“Таким образом, это посылает сигнал, что они могут оставаться здесь без особых проблем и скрываться на виду”, — говорит Вон.

Хотя срок в аэропортах наконец наступил, система все еще встречает сопротивление.

На прошлой неделе представители Мэна снова запрашивали продление федерального срока, поскольку только около четверти лицензий в штате соответствуют требованиям.

Федеральное правительство также продолжает проверять, насколько хорошо штаты выполняют условия.

Брайан Циммер, который после своей отставки из Конгресса работал в качестве консультанта по законам о Реальных Удостоверениях, говорит, что Администрация транспортной безопасности сейчас аудитирует соблюдение правил, начиная с тех штатов, которые, по его мнению, сделали лучшую работу.

Он говорит, что это должно дать немного больше времени тем государствам, которые, возможно, еще не полностью соответствуют федеральному стандарту.